我国是农业大国 ，农耕文明源远流长 ，重农固本是安民之基、治国之要。党的二十大报告提出 ，“加速建设农业强国 ，扎实推动墟落工业、人才、文化、生态、组织振兴。”在农业强国建设蹊径上 ，怎样实现农民增收 ？怎样加速农业要害焦点手艺攻关 ？未来“三农”事情的重点在那里 ？6位天下政协委员揭晓了意见建议。
补齐短板 ，增进农民农村配合富足
天下政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山：
凭证党的二十大精神要求 ，以后“三农”政策的谋划 ，要确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳固安定 ，为周全推进墟落振兴和加速建设农业强国提供有力支持。建议：
政策主体应从支持农业向支持农业农村农民转变。国家对农业的投入支持需进一步增强 ，对农村基础设施的投入还需进一步加大。在农业现代化推进历程中 ，农民的现代化是短板 ，使命难题。要包管留在农村的劳动力的充分生长 ，加大职业教育帮助力度 ，促使“农民”由身份酿成职业。
政策目的要从支持周全小康、脱贫攻坚向配合富足、周全现代化转变。习近平总书记指出：“随着我国周全建成小康社会、开启周全建设社会主义现代化国家新征程 ，我们必需把增进全体人民配合富足摆在越发主要的位置”。这意味着 ，要高度重视农民增收问题 ，围绕农民增收出台越发有力的政策步伐 ，重点在构建农民收入包管机制和粮食主产区利益赔偿机制上应有新的突破。
政策手段要从古板生长向绿色低碳、可一连生长转变。我国以占天下9%的耕地和6%的淡水资源 ，养活全天下近1/5的生齿 ，为挣脱纯粹依赖稀缺的水土资源高负荷使用的路径依赖 ，向绿色低碳、可一连生长及提升产能建设转型成为一定选择。坚持绿色高质量生长 ，鼎力大举提高土地产出率、资源使用率和劳动生产率 ，实现农业可一连生长。
政策着眼点要从产得出向产得稳固、供得稳固转变。提高粮食等主要农产品生产基础设施建设标准 ，特殊是提高高标准农田建设的财务津贴标准 ，有用增强农业生产抵御种种自然灾难的能力；同时 ，要充分思量到突发公共事务的影响 ，聚焦都会菜篮子 ，完善保供机制 ，起劲提高自给率和控制率。
天下政协委员、北京市农林科学院院长李成贵：
实现配合富足 ，必需加速解决城乡生长这个最大的不平衡问题 ，加速补上农村生长不充分的短板。党的二十大报告提出 ，付与农民越发充分的工业权益。这是推动墟落振兴和配合富足的要害一招 ，是深化刷新的要务 ，蕴含着重大的潜力和盈利 ，需要扎实推进。其基本思绪 ，就是要施展市场的主导作用 ，加速构建农村土地市场 ，推动城乡要素双向流动、一律交流 ，消除资源设置和收入分派中种种歧视 ，通过市场机制实现农村土地资源设置的效用最大化 ，增强农村的生气活力。建议：
发育农用地市场。农地承包权要永世化 ，在此基础上试点推行承包权生意 ，政府增强羁系 ，并提供配套效劳。生意要农村社区内部优先并设定生意上限 ，要有利于农业现代化和粮食清静 ，且购入方要限制为新型农业谋划主体 ，加速培育新型职业农民和家庭农场。
支持指导落户生齿依法自愿有偿退出“三权”（农村土地整体所有权、农户承包权、土地谋划权）。建设农村土地生意中心 ，允许在都会捌矫皲户的农业转移生齿通过生意中心挂牌转让其承包地、宅基地及修建物 ，探索设立农村土地收储机构 ，收购和整理进城落户生齿转让的承包地和宅基地。
推动增量土地资源市场化设置。星罗棋布的墟落名堂在工业化、城镇化的大潮中受到极大攻击 ，墟落的空心化和常住生齿老龄化已较为普遍 ，因此要推进墟落整治和新型农村社区建设。进一步培育市场 ，增强治理和效劳 ，在更大空间规模内实现整理出的增量土地资源的市场化设置。市场越大 ，生意主体越多 ，就越利于告竣平衡生意 ，同时思量到土地要素具有显著的区位级差特征 ，应征收一定的附加税 ，用于支持偏远墟落。
科技赋能 ，加速农业要害焦点手艺攻关
天下政协委员、自然资源部领土卫星遥感应用中心主任王权：
农业信息化是农业现代化的标记和要害 ，鼎力大举推进农业信息化和数字墟落建设是实现我国农业农村现代化的要害手段。我在调研历程中发明 ，一些地区农村信息化建设仍沿用古板建设模式 ，如建数据库、建应用系统等 ，保存遥感卫星影像、基础地理信息、农作物莳植等数据重复生产的征象 ，除本钱高外 ，兼容性也不强 ，且更新维护不易。建议：
开展土壤参量监测 ，效劳耕地质量�；�。以第三次全领土壤普查效果为本底 ，综合使用可见光和高光谱卫星对我国七大地理分区土壤要害参量举行监测 ，周全摸清我领土壤 ，特殊是耕地土壤质量。以年度为周期举行土壤质量转变监测 ，开展耕地土壤年度体检 ，剖析其土壤变薄、变瘦、变硬和土壤污染等土壤质量退化成因 ，研究提出保质和污染防治对策 ，确保土壤质量 ，为农业莳植高质量生长涤讪基础。
开展土地使用监测 ，效劳耕地�；�。充分验展我国现在在轨运行的陆地遥感卫星高区分率季度视察优势 ，团结人工智能、大数据、云盘算等手艺 ，开展天下规模内农用地用途转变监测 ，为尽早阻止、严肃查处违规情形提供手艺支持。
开展基础信息包管 ，赋能农业信息化。将国家投资建设的民用空间基础设施作为农业农村信息基础设施的主要组成部分 ，开展农业农村信息平台接入效劳 ，为其在线提供包括遥感卫星影像、基础地理信息、地表笼罩转变以及土壤、区域农作物莳植结构等基础信息和手艺平台支持 ，以数字手艺赋能墟落公共效劳 ，增进农业农村现代化。
天下政协委员、中华天下供销相助总社理事会原副主任肖仲凯：
农业科技是确保国家粮食清静的基础支持 ，是突破资源情形约束的一定选择。对农业要害焦点手艺 ，要充分思量“卡脖子” 问题 ，强化战略科技实力 ，建设“顶层目的牵引、重大使命发动、基础能力支持”的科技组织模式 ，一直完善农业科技立异体制机制 ，鼎力大举改善农业科技立异生态 ，深化农业科技评价刷新 ，加速手艺攻关 ，切实提高自主能力。建议：
从源头抓起 ，把现代种业生长起来 ，尤其要强化实验种业自主立异战略。深入推进国家玉米、大豆、小麦、水稻等四着述物良种团结攻关 ，鼎力大举推进生物育种的手艺攻关与手艺储备 ，鼎力大举生长基因编辑手艺 ，同时加大对海内种业企业的支持帮助力度 ，强化种业企业的立异主体职位。
把农业机械手艺装备水平提上来。团结农机装备行业主干企业、科研院所 ，配合打造国家级农机装备立异生长平台。团结我国地形重大、作物种类繁多等特点 ，鼎力大举研究生长顺应丘陵山区作业、小农生产的小型农机和顺应特色作物生产、特产养殖需要的专用农机 ，增强补齐全程机械化的短板。
提升农业信息手艺在农业生产中的应用水平。推动农机制造与信息效劳有机团结 ，增进生物手艺、气象展望、病虫害预警等现代科技在农业生产上的应用 ，扩大现代科技在农作物防病减灾、提质增量等方面的应用规模。建设“实时感知、智能控制、精准作业、智慧效劳”的工厂化农业手艺系统 ，实现手艺产品自主化、生产治理智慧化。
齐抓共管 ，确保国家粮食清静
天下政协委员 ，农业农村部原副部长、党组副书记余欣荣：
党的二十大报告提出 ，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。在我国人多地少的配景下 ，必需牢靠树立大食物观 ，坚定不移走中国特色农业现代化蹊径 ，一连增强农业基础设施建设 ，为包管国家粮食清静打牢基础。建议：
加速高标准农田建设。落实好《天下高标准农田建设妄想（2021—2030年）》 ，凭证耕地质量�；ず徒ㄉ璨⒅饕� ，增强耕地质量刷新提升 ，实验黑土地�；すこ毯屯寥琅喾矢牧脊こ� ，开展酸化土地治理和盐碱地刷新试点。探索制订绿色农田国家标准 ，一直提高建设标准 ，改善生态情形 ，建成节水、节肥、节药、节劳的“四节”绿色高标准农田。
增强现代设施农业建设。加速设施蔬菜产能提升 ，探索在生长基础好、潜力大的地方开展整市建设设施蔬菜基地 ，开展集中育秧育苗中心建设 ，增强设施养殖场、屠宰场和海洋牧场建设 ，增进水产养殖基础设施特殊是远洋捕捞装备提升。
鼎力大举推进农产品仓储物流建设。建设健全笼罩广、多条理、全历程的农产品仓储物流设施 ，是降低农产品产后损失、提升农产品质量和竞争力的主要步伐。以田间地头冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心和区域冷链物流基地为重点 ，建设规�；⑼ǖ阑⑼缁牟乩淞次锪餍Ю屯�。
建设农业基础设施投融资模式。农业基础设施建设投资重大 ，仅靠中央财务难以肩负 ，可借鉴水利等行业做法和地方乐成履历 ，实验市场化运作方法 ，推行企业为实验主体、财务撬动金融社会资源的投融资模式 ，在建设主体上 ，引入农业投资公司或投资机构等市场主体；在资金筹集上 ，推行财务投资与金融信贷投贷联动；在谋划方法上 ，勉励社会资真相助建设运营农业基础设施投资项目。
天下政协委员、生态情形部中央生态情形�；ざ讲彀旃叶讲熳ㄔ蓖醴妫�
黑土地是天下上公认最肥美的土壤 ，是珍贵有数的土地资源。肥美的黑土地组成东北地区稳固粮食生产能力的主要基石 ，是施展国家粮食清静“稳固器”和“压舱石”作用的主要包管。从现真相形看 ，由于恒久高强度开发使用和水土流失等 ，东北地区黑土地土层变薄、肥力变瘦、质地变硬 ，若是黑土地�；げ涣� ，会直接影响粮食生产、农业生长 ，对国家粮食清静组成威胁。建议：
完善黑土地�；こばЩ�。今年8月 ，黑土地�；しㄒ压际笛� ，应与土地治理法、基本农田�；ぬ趵缺；ば灾捶ㄒ黄鹱ズ霉岢孤涫�。同时 ，认真落实《东北黑土地�；ね敫僖�2017—2030年）》《东北黑土地�；ば愿餍卸耄�2020—2025年）》等 ，明确黑土地�；び胧褂玫闹鞴懿糠� ，协调多部分团结执法 ，逐级压实�；ぴ鹑�。
增强黑土地�；ぷㄒ抵С�。现在 ，我国尚未针对黑土地资源开展专项视察 ，未针对黑土地面积和漫衍数据睁开专门统计和建库剖析 ，应尽快开展黑土地基本情形普查 ，在此基础上 ，强化监测评价 ，亲近跟踪黑土耕地质量转变情形 ，掌握转变趋势。
严肃攻击违法违规破损行为 ，下鼎实力解决占用黑土耕地的建设项目“未批先建”问题 ，严酷审批建设农用地转用和土地征收 ，严酷落实耕地占补平衡、表土剥离和再使用等政策要求 ，严肃攻击盗采盗卖黑土耕地违法行为。同时 ，加大对惩办土地破损行为的宣传 ，充分验展警示震慑作用 ，推动全社会知晓黑土地的珍贵价值、树立增强�；ず谕恋氐慕羝纫馐�。
来自：《人民日报》
