各�。ㄇ⑹校┥に⑿挛茉淳郑⑿陆ㄉ璞派に⑿挛�，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限公司，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团、神华集团公司、国家开发投资公司、中国节能环保集团公司、中国广核集团公司，水电水利妄想设计总院、电力妄想设计总院:《国务院关于增进光伏工业康健生长的若干意见》（国发[2013]24号）宣布以来，各地区起劲制订配套政策和实验计划，有力推动了漫衍式光伏发电在众多领域的多种方法使用，泛起出优异生长态势。可是各地区还保存差别水平的政策尚未完全落实、配套步伐缺失、事情机制不健全等问题。为破解漫衍式光伏发电应用的要害制约，鼎力大举推进光伏发电多元化生长，加速扩大光伏发电市场规模，现就进一步落实漫衍式光伏发电有关政策通知如下：一、高度重视生长漫衍式光伏发电的意义。光伏发电是我国主要的战略性新兴工业，鼎力大举推进光伏发电应用对优化能源结构、包管能源清静、改善生态情形、转变城乡用能方法具有重大战略意义。漫衍式光伏发电应用规模广，在城乡修建、工业、农业、交通、公共设施等领域都有辽阔应用远景，既是推动能源生产和消耗革命的主要实力，也是增进稳增添调结构促刷新惠民生的主要行动。各地区要高度重视生长漫衍式光伏发电的重大战略意义，主行动为，立异机制，全方位推动漫衍式光伏发电应用。二、增强漫衍式光伏发电应用妄想事情。各地区要将光伏发电纳入能源开发使用和城镇建设等相关妄想，省级能源主管部分要组织工业企业集中的市县及种种开发区，系统开展修建屋顶及其他园地光伏发电应用的资源视察事情，综合思量屋顶面积、用电负荷等条件，体例漫衍式光伏发电应用妄想，团结建设条件提出年度妄想。各新能源树模都会、绿色能源树模县、新能源应用树模区、漫衍式光伏发电应用树模区要制订漫衍式光伏发电应用妄想，并按年度落实重点建设项目。优先包管种种树模区和其它妄想明确且建设条件落实的项目的年度规模指标。三、勉励开展多种形式的漫衍式光伏发电应用。充分使用具备条件的修建屋顶（含隶属空闲园地）资源，勉励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价钱高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。勉励各级地方政府在国家津贴基础上制订配套财务津贴政策，并且对公共机构、包管性住房和农村适当加大支持力度。勉励在火车站（含高铁站）、高速公路效劳区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽修建、大型体育场馆和停车场等公共设施系统推广光伏发电，在相关修建等设施的妄想和设计中将光伏发电应用作为主要元素，勉励大型企业集团对下属企业统一组织建设漫衍式光伏发电工程。因地制宜使用放弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的漫衍式光伏电站。勉励漫衍式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相团结，增进农村住民生涯改善和农业农村生长。对种种自觉自用为主的漫衍式光伏发电项目，在受到建设规模指标限制时，省级能源主管部分应实时调剂解决或向国家能源局申请追加规模指标。四、增强对修建屋顶资源使用的统筹协调。勉励地方政府建设光伏发电应用协调事情机制，指导修建业主单位（含使用单位）自建或与专业化企业相助建设屋顶光伏发电工程，自动协调电网接入、项目备案、修建治理等事情。对屋顶面积抵达一定规模且相宜光伏发电应用的新建和改扩建修建物，应要求同步装置光伏发电设施或预留装置条件。政府投资或财务津贴的公共修建、包管性住房、新城镇和新农村建设，应优先思量光伏发电应用。地方政府可凭证外地现实，通过制订树模条约文本等方法，指导区域内企业建设规范的光伏发电条约能源治理效劳模式。地方政府可将修建光伏发电应用纳入节能减排审核及赏罚制度，消纳漫衍式光伏发电量的单位可按折算的节能量加入相关生意。勉励漫衍式光伏发电项目凭证《温室气体自愿减排生意治理暂行步伐》加入海内自愿碳减排生意。五、完善漫衍式光伏发电工程标准和质量治理。增强光伏产品、光伏发电工程和修建装置光伏发电设施的清静性评价和治理事情，对载荷校核、装置方法、抗风、防震、消防、避雷等要严酷执行国家标准和工程规范。并网运行的光伏发电项目和享受各级政府津贴的非并网自力光伏发电项目，须接纳经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品。建设单位举行装备的采购招标时，应明确要求接纳获得认证的光伏产品，施工单位应具备响应的资质要求。各地区的市县（区）政府要建设修建光伏发电应用的统筹协调理理事情机制，增强漫衍式光伏发电项目的质量治理和清静监视。各级地方政府不得随意设置审批和收费事项，不得限制切合国家标准和市场准入条件的产品进入外地市场，不得向项目单位提出采购外地产品的不对理要求，不得以种种方法为差劲产品提供市场�；�。六、建设轻盈高效规范的项目备案治理事情机制。各级能源主管部分要抓紧制订完善漫衍式光伏发电项目备案治理的事情细则，催促市县（区）能源主管部分设立漫衍式光伏发电项目备案受理窗口，建设轻盈高效规范的事情流程，明确项目备案条件和治理时限，并向社会宣布。勉励市县（区）政府设立“一站式”治理效劳窗口，建设多部分高效协调的治理事情机制，并与电网企业衔接好项目接网条件和并网效劳。对小我私家使用住宅（或小我私家所有的营业性修建）建设的漫衍式光伏发电项目，电网企业直接受理并网申请子女小我私家向外地能源主管部分治理项目备案。七、完善漫衍式光伏发电生长模式。使用修建屋顶及隶属园地建设的漫衍式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自觉自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。“全额上网”项目的所有发电量由电网企业凭证外地光伏电站标杆上网电价收购。已按“自觉自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著镌汰（含消逝）或供用电关系无法推行的情形下，允许变换为“全额上网“模式，项目单位要向外地能源主管部分申请变换备案，与电网企业签署新的并网协媾和购售电条约，电网企业认真向财务部和国家能源局申请津贴目录变换。在地面或使用农业大棚等无电力消耗设施建设、以35千伏及以下电压品级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不凌驾2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入漫衍式光伏发电规模指标治理，执行外地光伏电站标杆上网电价，电网企业凭证《漫衍式发电治理暂行步伐》的第十七条划定及设立的“绿色通道”，由地级市或县级电网企业凭证简化程序治理电网接入并提供响应并网效劳。八、进一步立异漫衍式光伏发电应用树模区建设。继续推进漫衍式光伏发电应用树模区建设，重点开展生长模式、投融资模式及专业化效劳模式立异。在树模区探索漫衍式光伏发电区域电力生意试点，允许漫衍式光伏发电项目向统一变电台区的切合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业认真输电和电费结算。勉励树模区政府与银行等金融机构相助开展金融效劳立异试点，通过设立公共担�；稹⒐沧式鸪氐确椒ㄎ獾厍夥⒌缦钅刻峁┤谧市Ю�。各省级能源主管部分组织具备条件的地区提出树模区实验计划报国家能源局，国家能源局会同有关部分研究确定有关政策条件后指导树模区组织实验。对树模区内的漫衍式光伏发电项目（含就近消纳的漫衍式光伏电站），可凭证“先备案，后追加规模指标”方法治理，以支持树模区建设一连举行。九、完善漫衍式光伏发电接网和并网运行效劳。在市县（区）电网企业设立漫衍式光伏发电“一站式”并网效劳窗口，明确治理并网手续的申请条件、事情流程、治理时限，并在电网企业相关网站宣布。对法人单位申请并网的光伏发电项目，电网企业应实时出具项目接入电网意见函，在项目完成备案后开展相关配套并网事情，对小我私家使用住宅（或小我私家所有的营业性修建）建设的漫衍式光伏发电项目，电网企业直接受理并实时开展相关并网效劳。电网企业应按划定的并网点实时完成应肩负的接网工程，在切合电网运行清静手艺要求的条件下，尽可能在用户侧以较低电压品级接入，允许内部多点接入配电系统，阻止装置不须要的升压装备。项目单位和电网企业要相互配合，如对接网方法保存争议，可申请国家能源局派出机构协调。电网企业提供的电能计量表应可明确区分项目总发电量、“自觉自用”电量（包括条约能源效劳方法中光伏企业向电力用户的供电量）和上网电量，并具备向电力运行调理机构传送项目运行信息的功效。十、增强配套电网手艺和治理系统建设。各级电网企业在举行配电网妄想和建设时，要充分思量外地漫衍式光伏发电的生长潜力、妄想和建设情形，接纳响应的智能电网手艺、设置响应的清静�；ず驮诵械骼砩枋�。对漫衍式光伏发电规模大的新能源树模都会、绿色能源树模县、漫衍式光伏发电应用树模区，应同步制订响应的智能配电网建设计划，建设双向互动、控制无邪、清静可靠的配电网系统。建设包括漫衍式光伏发电功率展望和实时运行监测等功效的配电网运行信息治理系统，开展需求侧响应负荷治理，对区域内的漫衍式光伏发电实现实时动态监控和发输用一体化控制。勉励探索微电网手艺并在相对自力的区域应用，提高局部电网接纳高比例漫衍式光伏发电的能力。十一、完善漫衍式光伏发电的电费结算和津贴拨付。各电网企业按月（或双方约定）与漫衍式光伏发电项目单位（含小我私家）结算电费和转付国家津贴资金，要做好漫衍式光伏发电的发电量展望，按漫衍式光伏发电项目优先原则做好津贴资金使用预算和妄想，包管漫衍式光伏发电项目的国家津贴资金实时足额转付到位。电网企业应凭证有关划定配合外地税务部分处置惩罚好购置漫衍式光伏发电项目电力产品发票开具和税款征收问题。对已备案且切合年度规模治理的项目，电网企业应做好项目电费结算和津贴发放情形的统计，并按要求向国家和省级能源主管部分及国家能源局派出机构报送相关信息。项目并网验收后，电网企业署理按季度向财务部和国家能源局上报项目津贴资格申请。十二、立异漫衍式光伏发电融资效劳。勉励银行等金融机构团结漫衍式光伏发电的特点和融资需求，对漫衍式光伏发电项目提供优惠贷款，接纳无邪的贷款担保方法，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。勉励银行等金融机构与地方政府相助建设漫衍式光伏发电项目融资效劳平台，与光伏发电主干企业建设银企战略相助关系，探索对有用益、有市场、有订单、有信誉的“四有企业”实验关闭贷款。勉励地方政府团结民生项目对漫衍式光伏发电提供贷款贴息政策。勉励接纳融资租赁方法为光伏发电提供一体化融资租赁效劳，勉励种种基金、包管、信托等与工业资源团结，探索建设光伏发电投资基金，勉励担�；苟灾行∑笠到ㄉ杪苁焦夥剐庞玫１�，在支农金融效劳中开展支持光伏入户和农业设施光伏使用营业。建设以小我私家收入等为信用条件的贷款机制，逐步推行对信用度高的小我私家装置漫衍式光伏发电设施提供免担保贷款。十三、完善工业系统和公共效劳。通过市场机制培育漫衍式光伏发电系统妄想设计、工程建设、评估认证、运营维护等环节的专业化效劳能力。勉励手艺先进、投资能力强、谋划规范的企业凭证统一标准规范开展项目设计、施工、建设、治理及运营一体化效劳，建设网络化的营销和手艺效劳系统。完善光伏发电工程设计、施工和运行维护的从业资格认证制度,健全相关从业机构和企业的资信治理系统。建设光伏工业监测和预警机制，实时宣布手艺、市场、产能、质量等信息和预警预告，指导行业理性康健生长。十四、增强信息统计和监测系统建设。国家能源局建设并完善笼罩光伏发电项目备案、接网申请、建设进度、并网容量、发电量、使用方法等情形的信息治理系统，委托国家可再生能源信息治理中心（依托中国水电水利妄想设计总院）治理。各市县（区）能源主管部分按月在信息治理系统填报项目备案情形，各省级能源主管部分实时催促并汇总，国家能源局派出机构实时盘问跟踪情形。国家电网公司、南方电网公司等电网企业按月举行接网申请、并网容量、发电量信息、电费结算、津贴发放等情形的信息统计，按月报送国家能源局并抄送国家可再生能源信息治理中心。各省级能源主管部分按季度在信息治理系统报送项目备案、建设和运行的汇总信息，按半年、整年向国家能源局上报生长情形的总结报告。国家可再生能源信息治理中心按季度、半年、整年向国家能源局报送天下光伏发电统计及评价报告。家能源局派出机构会同地方能源主管部分等增强漫衍式光伏发电相关国家和地方政策落实的监视检查。国家能源局派出机构认真对漫衍式光伏发电的并网清静举行羁系，电网企业应配合做好清静羁系的手艺支持事情。建设对电网企业的接网效劳、接入计划、并网运行、电能计量、电量收购、电费结算、津贴资金发放各环节举行全程羁系的事情机制。增强对漫衍式光伏发电条约能源效劳以及电力生意的羁系，相关方爆发争议时，可向国家能源局派出机构申请协调，也可通过12398举报投诉电话反应，国家能源局派出机构应会同外地能源主管部分协调解决。如电网公司未凭证划定接入和收购光伏发电的电量，凭证《可再生能源法》第二十九条划定肩负执法责任。国家能源局派出机构会同省级能源主管部分对漫衍式光伏发电开展专项羁系，按半年、整年向国家能源局上报专项羁系报告，并以适当方法向社会宣布，发明重大问题实时上报。泉源：国家能源局
